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為什么要進行生育保險制度改革?
來源:河北新冀人才網(wǎng) 時間:2008/10/24 14:53:29 閱讀次數(shù):801
    我國的生育保險制度經(jīng)歷了50多年的發(fā)展與變革,其制度本身雖然進行了多次調(diào)整,但是仍然留有歷史的痕跡。目前全國生育保險基本是兩種制度并存:一是生育保險費用由職工所在單位負擔。法律依據(jù)是1988年國務院頒發(fā)的《女職工勞動保護規(guī)定》,覆蓋范圍包括國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位。職工生育后,在本單位領取生育津貼,報銷醫(yī)療費用,生育保險的管理由職工所在單位負責;二是1994年以后部分地區(qū)實行生育保險社會統(tǒng)籌。法律依據(jù)是《中華人民共和國勞動法》的配套法規(guī)《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。由職工所在單位按照其工資總額的一定比例向當?shù)厣鐣kU經(jīng)辦機構負責給付職工生育津貼、報銷醫(yī)療費用。
     我國生育保險制度自20世紀50年代初建立以來,經(jīng)過不斷修改、不斷完善,在保證婦女就業(yè)、保障女職工身體健康、促進經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立,企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體,過去在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下行之有效的生育保險制度已不再適用。原有生育保險制度的缺陷和弊端已成為阻礙一些企業(yè)進一步發(fā)展和平等參與市場競爭的羈絆,影響了女職工勞動積極性的發(fā)揮,在一定程度上制約著社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這種制度的主要缺陷表現(xiàn)在:一是使企業(yè)難以平等地參與市場競爭。由于企業(yè)女職工分布不均衡,導致企業(yè)之間生育費用相差較大。二是難以保障婦女的平等就業(yè)權。生育費用無形中加大了使用女職工的人工成本,致使一些企業(yè)不愿意招用女職工。三是女職工生育期間享受的社會保險權益難以兌現(xiàn)。部分效益不好的企業(yè),無力保證女職工生育期間的工資和生育費報銷,造成生育職工生活困難。四是單位負擔生育費用的辦法,不利于國家用工制度的改革和人才的合理流動;谝陨显,建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、獨立于用人單位之外的生育保險制度,規(guī)范生育保險基金管理和待遇保障標準,逐步實現(xiàn)社會化管理服務是社會全面進步的客觀需要,也是新形勢下保證婦女合法權益的必然要求。
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