各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局、財政局、國資委、監(jiān)察局：��
        為貫徹落實國家四部委《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2009〕52號）和全國關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障工作視頻會議精神，在妥善解決地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題的基礎(chǔ)上，徹底解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保等問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：��
        一、各設(shè)區(qū)市要認真按照人社部發(fā)〔2009〕52號文件和國家會議要求，采取切實有效措施，于2009年年底前將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險。同時，統(tǒng)籌解決包括關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等在內(nèi)的其他各類城鎮(zhèn)人員醫(yī)療保障問題，切實保障他們的基本醫(yī)療需求。��
        各設(shè)區(qū)市要加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的擴面進度，確保實現(xiàn)到2011年年底城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上的目標(biāo)，大力推進解決城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員參保問題。將本行政區(qū)域內(nèi)各類機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位及其職工全部納入屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保，將非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保。��
        二、各設(shè)區(qū)市要通過多渠道籌資的辦法，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險所需資金。一是在企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時，要按照《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)償付退休人員參保所需費用。企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)不足償付的，可以通過未列入破產(chǎn)財產(chǎn)的土地出讓所得、財政補助、醫(yī)療保險基金結(jié)余調(diào)劑等多渠道籌資解決。二是省、市政府財政對困難縣（市、區(qū)）應(yīng)給予幫助和支持。地方各級政府安排用于幫助解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保的補助資金，可分年到位。三是對地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，中央財政按照“獎補結(jié)合”原則給予一次性補助。今后，各設(shè)區(qū)市要嚴格執(zhí)行《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī)，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保所需資金，國家財政不再給予補助。��
        三、各設(shè)區(qū)市要認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問題若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕2號)，將中央和中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員及其參保所籌集資金納入屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系統(tǒng)一管理。各設(shè)區(qū)市要加快統(tǒng)籌步伐，除油田、鐵路、電力三行業(yè)外，不得單獨管理。所有封閉運行的單位，要在三年內(nèi)全部加入屬地醫(yī)保統(tǒng)籌。退休人員基本醫(yī)療待遇與原所屬企業(yè)(或企業(yè)集團)脫鉤，統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)按規(guī)定確保退休人員享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險的相關(guān)待遇，中央財政在按國辦發(fā)〔2003〕2號文件規(guī)定安排補助的基礎(chǔ)上，對中央和中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，給予一次性補助。��
        四、各設(shè)區(qū)市要制定具體的實施辦法，切實將目前尚未參保的、關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等其他各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。中央和省財政對此項工作做得好的地區(qū)，將通過以獎代補的方式給予一次性補助。對確有困難、難以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，經(jīng)省級人民政府批準納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，中央和省財政按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定給予補助。各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障等部門要認真按照規(guī)定嚴格組織實施，防止有繳費能力的企業(yè)逃避參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的繳費責(zé)任，損害退休人員和職工權(quán)益。到2010年年底前，基本解決所有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。 ��
        五、各設(shè)區(qū)市要認真履行職責(zé)，切實抓好貫徹落實。各設(shè)區(qū)市人民政府要切實承擔(dān)責(zé)任，進一步明確政策，制定周密詳盡、切實可行的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加大對統(tǒng)籌地區(qū)的工作指導(dǎo)力度，確保專款專用和工作目標(biāo)的實現(xiàn)。為強化工作責(zé)任，明確工作要求，省人力資源和社會保障廳、財政廳、國資委、監(jiān)察廳將與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書。各統(tǒng)籌地區(qū)要精心組織，制定具體實施計劃，確保按期完成工作任務(wù)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力通過多渠道方式籌措所需資金，確保資金到位。到2011年年底，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題地方政府所需籌集資金到位率要達到40%。省、市政府在分配上級和本級財政補助資金時，要對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保任務(wù)重、財力困難的地區(qū)給予傾斜。各設(shè)區(qū)市人民政府要發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，督促落實各項政策。省有關(guān)部門將對各市落實本通知的情況適時進行督查。